一般情况下，没有营业执照不可以刻制公章。

营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，刻制公章需要以合法的经营主体为依据。没有营业执照而刻制公章属于违法行为，可能会面临罚款、没收公章等处罚，情节严重的，还可能涉嫌犯伪造、变造国家机关印章罪，或者是伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。

不过，在某些特定情况下，如筹备设立新的企业但尚未取得营业执照期间，经相关部门批准或在特定的法律程序下，可能会允许临时刻制公章，但这有严格的限制和条件。

公章：代表企业的整体意志，其加盖的文件具有法律效力，可涉及企业的所有民事行为和行政事务，是企业对外的 “正式签名”。

财务章：仅在财务领域具有法律效力，其作用范围限定在与资金、财务相关的业务中，不能替代公章用于其他非财务类事务。

备案发票章的具体流程因地区略有差异，一般来说，主要包括以下步骤：

准备材料：通常需要提供营业执照副本原件及复印件、法定代表人身份证及复印件、经办人身份证及复印件（若不是法定代表人亲自办理）、授权委托书（若由经办人办理）等材料。部分地区可能还需要其他相关材料，如外资企业需提供《中华人民共和国外商投资企业批准证书》等。

选择刻章机构：必须选择经过公安部门批准认证的刻章公司。

提交申请：可选择现场申请或网上申请。前往刻章机构或通过当地公安机关指定的网上平台，填写刻章申请表格，提交相关材料。

审核材料：刻章机构或公安机关会对提交的材料进行审核，检查材料是否齐全、真实、有效。

刻制印章：审核通过后，刻章机构根据申请人提供的印章样式进行刻制，同时将印章信息报送公安机关进行备案。

备案登记：公安机关对印章信息进行备案登记，将印章的相关信息录入印章治安管理信息系统。

领取印章和备案证明：备案完成后，经办人凭身份证件到刻章机构领取发票章和备案证明。

发票章备案证明通常没有明确的有效期规定。

发票章备案证明是证明发票专用章已经依法备案的凭证，只要发票章的使用主体、样式等信息没有发生变更，备案证明就持续有效。但如果企业发生名称变更、法定代表人变更等情况，需要重新刻制发票章并办理备案，此时原备案证明会因印章信息的变动而失效。